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2月25日，湖北省委召開(kāi)專題會(huì)，研究部署“兩新”“兩重”項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作。

“兩新”即新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，是“2024年度中國(guó)媒體十大新詞語(yǔ)”之一。

作為加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，2024年以來(lái)，“兩新”一直保持極高的熱度——

從國(guó)家層面看，一系列相關(guān)舉措密集出臺(tái)。2024年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》；7月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的若干措施》。2025年1月3日，國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年，要加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策；1月8日，國(guó)家發(fā)展改革委消息，2025年超長(zhǎng)期特別國(guó)債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模比2024年有大幅增加，研究將“兩新”領(lǐng)域重點(diǎn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入中央質(zhì)量督察考核。

從省級(jí)層面看，湖北走在全國(guó)前列。2024年4月，湖北印發(fā)《湖北省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新實(shí)施方案》；8月起，湖北陸續(xù)出臺(tái)八大重點(diǎn)領(lǐng)域加力支持消費(fèi)品以舊換新措施；2025年2月14日，湖北明確今年湖北落實(shí)國(guó)家汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼和實(shí)施本省汽車置換更新補(bǔ)貼的實(shí)施范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等，加力支持汽車以舊換新。

01

從國(guó)家到地方，為何如此重視“兩新”？

2024年5月16日，第二十二屆華中國(guó)際車展開(kāi)幕。作為“全國(guó)消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)——湖北站暨‘車行楚天’汽車消費(fèi)季”活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)疊加國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的多重補(bǔ)貼讓利消費(fèi)者。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 倪娜 攝）

“兩新”已在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、綠色轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新三大維度體現(xiàn)出較高的協(xié)同價(jià)值?，換出了發(fā)展的新動(dòng)能。

首先，既利生產(chǎn)，又益消費(fèi)，以擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新中的“新一輪”，對(duì)應(yīng)的是2009年汽車家電以舊換新。

2009年6月，為擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委等5部門出臺(tái)《促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需鼓勵(lì)汽車、家電“以舊換新”實(shí)施方案》。商務(wù)部公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2010年，以舊換新共拉動(dòng)消費(fèi)1700多億元，擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的效果顯著。

新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新一頭連著生產(chǎn)端，一頭牽起消費(fèi)端。

從生產(chǎn)端看，在大規(guī)模設(shè)備更新政策帶動(dòng)下，需求潛力持續(xù)釋放，設(shè)備購(gòu)置投資實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。2024年前11個(gè)月，全國(guó)設(shè)備工器具購(gòu)置投資同比增長(zhǎng)15.8％，對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為65.3％；

從消費(fèi)端看，商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)以舊換新等政策帶動(dòng)汽車、家電、家裝廚衛(wèi)等產(chǎn)品的銷售額1.3萬(wàn)億元，拉升了全年社零增速1個(gè)百分點(diǎn)。其中，全國(guó)汽車以舊換新超過(guò)680萬(wàn)輛，8大類家電以舊換新產(chǎn)品銷售超6276萬(wàn)臺(tái)，家裝廚衛(wèi)“煥新”補(bǔ)貼產(chǎn)品約6000萬(wàn)件，電動(dòng)自行車以舊換新超138萬(wàn)輛。

去年，湖北共發(fā)放以舊換新補(bǔ)貼66.7億元，這些補(bǔ)貼直接帶動(dòng)785億元的消費(fèi)。充分說(shuō)明了以舊換新政策在刺激消費(fèi)、促進(jìn)市場(chǎng)活力方面的積極作用。

1月26日，武漢徐東大街某購(gòu)物中心一樓，某智能手機(jī)和智能手表專柜，許多消費(fèi)者正在咨詢購(gòu)買。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 朱熙勇 攝）

其次，既促換新，又促循環(huán)，以更新?lián)Q新推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。

2024年4月，國(guó)家發(fā)展改革委在解讀“兩新”政策時(shí)，曾以“行動(dòng)方向明確，重點(diǎn)非常突出”概括其特點(diǎn)，并明確實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升“四大行動(dòng)”。

在消費(fèi)品以舊換新政策帶動(dòng)下，升級(jí)綠色類消費(fèi)需求持續(xù)釋放。

2024年11月份，全國(guó)限額以上單位體育娛樂(lè)用品類零售額同比增長(zhǎng)3.5%，家用電器和音像器材類中的高能效等級(jí)和智能家電零售額保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。據(jù)汽車流通協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，11月份新能源乘用車零售量126.8萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)50.5%，新能源車零售滲透率達(dá)到52.3%。

在湖北，全年全省限上家用電器和音像器材類零售額比上年增長(zhǎng)28.6%。其中，能效等級(jí)為1級(jí)和2級(jí)的家電、智能家用電器和音像器材分別增長(zhǎng)7.6%、15.4%。

在“兩新”政策的有力推動(dòng)下，再生資源回收利用體系不斷完善。

例如，全國(guó)具備資質(zhì)的報(bào)廢汽車回收企業(yè)中，已有3/4以上具備了新能源汽車拆解能力。

去年6月，湖北創(chuàng)新構(gòu)建全省性再生資源數(shù)字化回收平臺(tái)，僅2個(gè)多月，平臺(tái)就連接11家拆解、27家回收企業(yè)及千余個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，形成覆蓋回收、溯源、評(píng)估、碳足跡追蹤及售后服務(wù)的完整生態(tài)鏈。

在龍頭企業(yè)引領(lǐng)下，湖北循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展：宜昌邦普貫通“磷礦—原料—前驅(qū)體—正極材料—電池循環(huán)利用”全生命周期，建成全國(guó)最大的鋰電池回收利用企業(yè)；駱駝集團(tuán)建成“電池生產(chǎn)—銷售—回收—再生”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，成為全國(guó)最大的鉛酸電池回收利用企業(yè)。

2024年4月11日，位于棗陽(yáng)市的湖北港利制冷配件公司生產(chǎn)車間，工人正在趕制訂單。隨著國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策出臺(tái)，該公司訂單量成倍增長(zhǎng)。（視界網(wǎng) 楊東 攝）

第三，既消存量，又長(zhǎng)增量，以市場(chǎng)需求帶動(dòng)科技創(chuàng)新。

“以舊換新政策通過(guò)構(gòu)建‘市場(chǎng)需求釋放—技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升—?jiǎng)?chuàng)新資源投入’的正向循環(huán)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新從被動(dòng)響應(yīng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)布局?！比A中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任胡繼亮說(shuō)。

回望2024年，“兩新”政策紅利，讓許多品牌加快推出新產(chǎn)品的力度，在功能、設(shè)計(jì)、展示等多方面進(jìn)行創(chuàng)新。

據(jù)中國(guó)物品編碼中心統(tǒng)計(jì)，2024年，全國(guó)新增消費(fèi)品2163.9萬(wàn)種，比上年增長(zhǎng)14.1%，涉及企業(yè)32.3萬(wàn)家。從品類看，升級(jí)類家電產(chǎn)品增長(zhǎng)表現(xiàn)突出，其中冰箱新增1.5萬(wàn)種、比上年增長(zhǎng)30.8%，空調(diào)新增2.7萬(wàn)種、增長(zhǎng)79.1%，電腦新增4.8萬(wàn)種、增長(zhǎng)63.8%。

去年11月11日，首個(gè)消費(fèi)品以舊換新“國(guó)補(bǔ)”加持的雙11，各種家電新品呈現(xiàn)井噴式爆發(fā)。在武漢京東MALL，10月份，該店僅3C品類就上了3300種新品，創(chuàng)下新高，其中智能化產(chǎn)品成為主流。

進(jìn)入2025年，隨著政策進(jìn)一步加碼，更多產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新范式有望加快重塑。

今年1月，手機(jī)、平板、智能手表（手環(huán)）等被納入以舊換新“國(guó)補(bǔ)”范疇。OPPO品牌相關(guān)負(fù)責(zé)人受訪時(shí)就表示：“新的‘國(guó)補(bǔ)’政策將有效刺激消費(fèi)者的購(gòu)機(jī)熱情，提升消費(fèi)端的購(gòu)買力，作為生產(chǎn)企業(yè)，我們也將通過(guò)持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，在供給端給市場(chǎng)提供更多的好產(chǎn)品?！?/p>

02

今年，湖北“兩新”哪些亮點(diǎn)值得期待？

2024年12月3日，荊州市荊州區(qū)古城一電器超市內(nèi)，售貨員正在向選購(gòu)家電的市民宣傳當(dāng)下家電以舊換新的政策。（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 劉曙松 通訊員 肖敏 攝）?

去年，湖北“兩新”實(shí)施成效頗為顯著。

在2024年9月舉行的國(guó)家發(fā)展改革委舉行專題新聞發(fā)布會(huì)上，湖北省發(fā)展改革委作典型發(fā)言，介紹設(shè)備更新行動(dòng)進(jìn)展成效和典型做法。

今年2月10日，在商務(wù)部召開(kāi)的2025年全國(guó)電動(dòng)自行車以舊換新工作推進(jìn)（視頻）會(huì)上，湖北省商務(wù)系統(tǒng)就政策執(zhí)行、宣傳推廣、資金安全、數(shù)據(jù)管理等方面內(nèi)容作典型經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。截至當(dāng)天，湖北全省共有806家電動(dòng)自行車銷售企業(yè)、1857家門店參與以舊換新活動(dòng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)以舊換新銷量2.9萬(wàn)輛，位列全國(guó)第三。

國(guó)家發(fā)展改革委表示，2025年將加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。

力度更大——進(jìn)一步提高新能源城市公交車及動(dòng)力電池更新、農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加大家裝消費(fèi)品換新的支持力度。

范圍更廣——設(shè)備更新支持范圍擴(kuò)大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域；對(duì)個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)、平板、智能手表手環(huán)等三類數(shù)碼產(chǎn)品給予補(bǔ)貼。

2024年4月20日，第十八屆中部農(nóng)牧業(yè)機(jī)械展覽會(huì)暨湖北春耕農(nóng)機(jī)團(tuán)購(gòu)節(jié)上，千余臺(tái)農(nóng)機(jī)具集中展出，以此推動(dòng)農(nóng)機(jī)“報(bào)廢更新、以舊換新”。 （湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 任勇 攝）

作為全國(guó)最早啟動(dòng)3C數(shù)碼產(chǎn)品“國(guó)補(bǔ)”的省份之一，湖北在“開(kāi)門紅、開(kāi)門好”十大行動(dòng)中明確，要搶抓國(guó)家消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍機(jī)遇，爭(zhēng)取更多資金，充分釋放5G、AI電腦等數(shù)碼產(chǎn)品和汽車、家電等大宗商品消費(fèi)潛力，力爭(zhēng)一季度帶動(dòng)消費(fèi)200億元以上。

梳理近期新聞不難發(fā)現(xiàn)，在今年“兩新”工作中，湖北已有不少亮點(diǎn)。

第一、汽車報(bào)廢補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大。

最新發(fā)布的《2025年湖北省汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》，擴(kuò)大了汽車報(bào)廢更新支持范圍。符合條件的國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)燃油乘用車納入可申請(qǐng)報(bào)廢更新補(bǔ)貼的舊車范圍，汽油乘用車注冊(cè)登記時(shí)間從2011年6月30日前擴(kuò)圍至2012年6月30日前，柴油及其他燃料乘用車注冊(cè)登記時(shí)間從2013年6月30日前擴(kuò)圍至2014年6月30日前，新能源乘用車注冊(cè)登記時(shí)間從2018年4月30日前擴(kuò)圍至2018年12月31日前。

第二、創(chuàng)新設(shè)置“柔性過(guò)渡期”。

《2025年湖北省汽車以舊換新政策問(wèn)答》中明確，2024年7月25日至12月31日啟動(dòng)流程的消費(fèi)者，可在2025年2月28日前補(bǔ)全材料，按2025年新標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼；2025年1月1日至7日完成全流程的消費(fèi)者，可按提交材料的時(shí)間，選擇按2024年或2025年新標(biāo)準(zhǔn)申領(lǐng)補(bǔ)貼。為消費(fèi)者預(yù)留充足決策時(shí)間。

第三、補(bǔ)貼種類越來(lái)越豐富。

從今年1月1日起，湖北線上補(bǔ)貼種類從8類拓展到80多類，包括充電寶、暖菜板在內(nèi)的小家電，各類可分別享受一次以舊換新補(bǔ)貼。讓消費(fèi)者不用再糾結(jié)該買哪種小家電，可以暢快地決定“我都要”。

目前，在湖北以舊換新平臺(tái)上，大家電已擴(kuò)充至12類、14次補(bǔ)貼資格。3C數(shù)碼有3類補(bǔ)貼。家裝廚衛(wèi)涵蓋43類智能家居消費(fèi)品，還有27類適老化消費(fèi)品、29類家裝消費(fèi)品即將上新。

據(jù)湖北省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，截至2月4日，全省手機(jī)等3C數(shù)碼產(chǎn)品、家電、電動(dòng)自行車以舊換新總銷售量已超190萬(wàn)臺(tái)，銷售額超44億元。

湖北“兩新”工作今年又將交出一份怎樣的成績(jī)單，讓我們拭目以待。