湖北實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)入駐縣級(jí)綜治中心全覆蓋
從“寧愿坐牢也不賠償”到“與鄰居握手言和”,湖北省鐘祥市的李某感覺像坐過山車一樣。
起因是積怨已久的田界糾紛。在最近一次爭執(zhí)中,李某將鄰居打傷。鐘祥市人民檢察院檢察長劉軍強(qiáng)承辦此案,駐市綜治中心檢察工作室協(xié)調(diào)多方力量介入,劃定雙方田界、屋界,促雙方達(dá)成刑事和解。
鐘祥是湖北推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)入駐縣級(jí)綜治中心的試點(diǎn)之一。
《法治日?qǐng)?bào)》記者從近日召開的湖北省檢察長會(huì)議上獲悉,2024年4月,該省已實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)入駐縣級(jí)綜治中心全覆蓋。
“我們將入駐綜治中心作為檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的重要載體,主動(dòng)參與健全社會(huì)治理體系,豐富法律監(jiān)督方式和手段,織密矛盾糾紛依法化解職責(zé)網(wǎng),促進(jìn)源頭預(yù)防、前端化解,在踐行檢察為民中厚植黨的執(zhí)政根基?!焙笔∪嗣駲z察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長金鑫說。
強(qiáng)化依法解紛
在駐武漢市江漢區(qū)綜治中心檢察官的幫助下,張先生等21人終于收到了72萬余元的勞動(dòng)報(bào)酬。
肖某招募張先生等人到一工地務(wù)工。5年前,項(xiàng)目竣工,肖某沒有結(jié)算工資,而是以老板王某名義寫了一份欠條。肖、王二人先后搬離住所、注銷手機(jī)號(hào)。
問題似乎無解。2024年初,張先生等人抱著試試看的心態(tài)到江漢區(qū)綜治中心反映此事。了解情況后,江漢區(qū)人民檢察院駐綜治中心檢察官及時(shí)向該院控申部門通報(bào),充分發(fā)揮檢察一體履職優(yōu)勢(shì)開展研判。
在勞動(dòng)監(jiān)察部門配合下,檢察機(jī)關(guān)查明:王某借用一公司名義承接項(xiàng)目,雇傭肖某負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工,肖某招募張先生等人,與張先生等人形成勞務(wù)關(guān)系的仍是王某;項(xiàng)目結(jié)束,王某收到了勞務(wù)費(fèi),但挪作他用,存在惡意逃避支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的行為。
證據(jù)補(bǔ)充到位后,經(jīng)勞動(dòng)部門移送案件,公安機(jī)關(guān)正式立案偵查。2024年1月30日,王某被抓獲歸案。2月2日,王某涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪一案移送江漢區(qū)檢察院審查批捕。
得知自己被批捕,王某態(tài)度立即轉(zhuǎn)變。2024年3月27日,王某委托朋友向勞動(dòng)部門提存欠付的72.5萬元薪酬,由勞動(dòng)部門根據(jù)工資登記表進(jìn)行發(fā)放。4月,檢察機(jī)關(guān)依法變更王某強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/p>
江漢區(qū)人民檢察院是武漢市最早開展信訪工作法治化試點(diǎn)的基層檢察院,該院指派員額檢察官入駐江漢區(qū)綜治中心,大力開展風(fēng)險(xiǎn)研判、矛盾糾紛化解、法律監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)等工作,并與區(qū)信訪局建立起駐綜治中心協(xié)作機(jī)制。
湖北省人民檢察院控告申訴檢察部負(fù)責(zé)人朱野認(rèn)為,檢察機(jī)關(guān)入駐綜治中心是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的有益探索,有助于持續(xù)加強(qiáng)信訪矛盾源頭治理,助推基層運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛,更好推動(dòng)解“法結(jié)”化“心結(jié)”。
宜昌市檢察機(jī)關(guān)搭建起“家門口的檢察院”智能化服務(wù)平臺(tái),通過“一碼關(guān)注、一鍵網(wǎng)申、一窗受理、一部審查”,讓群眾“按鍵下單”,檢察機(jī)關(guān)“接單速辦”,將檢察工作延伸到鎮(zhèn)、覆蓋到村、連接到戶。
強(qiáng)化履職監(jiān)督
某行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在辦理一起違規(guī)使用童工案中,調(diào)查詢問童工時(shí)未通知其監(jiān)護(hù)人或其他合適成年人到場,對(duì)其中兩名女性未成年人調(diào)查詢問時(shí),未有女性工作人員到場。
收到線索,宜都市人民檢察院開展調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該行政機(jī)關(guān)近年來辦理的涉未成年人案件均存在類似問題。
經(jīng)公開聽證,2024年5月,宜都市檢察院向該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)出社會(huì)治理檢察建議書。目前,該檢察建議已被采納。
與此同時(shí),針對(duì)監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)失職及用人單位招錄員工不規(guī)范、未及時(shí)核查員工身份信息導(dǎo)致違規(guī)使用童工的現(xiàn)實(shí),宜都市檢察機(jī)關(guān)還到涉案未成年人家里進(jìn)行回訪,敦促監(jiān)護(hù)人切實(shí)履行監(jiān)護(hù)職責(zé);深入企業(yè)開展普法宣傳、督促完善員工招錄程序,建立員工身份核查機(jī)制。
湖北各級(jí)檢察機(jī)關(guān)依托綜治中心,加強(qiáng)與法院、公安、司法行政、信訪、教育、民政、住建、婦聯(lián)等部門以及基層自治組織的信息互通,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)督線索,提升法律監(jiān)督質(zhì)效。
大冶市人民檢察院依托與綜治中心信息共享,深挖引發(fā)類案、造成申訴不止的社會(huì)治理根源性問題,運(yùn)用檢察建議推動(dòng)行政部門依法行政。
武漢市青山區(qū)人民檢察院與區(qū)人民法院以入駐綜治中心為平臺(tái),加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)與法院在基層社會(huì)治理方面的協(xié)作配合。
強(qiáng)化源頭治理
鄰里用水產(chǎn)生矛盾,爭斗中鄧某持木棒打傷李某。涉嫌故意傷害罪的鄧某被移送崇陽縣人民檢察院審查起訴。
“我們調(diào)查了解后發(fā)現(xiàn),雙方曾因用水多次起紛爭,若不從源頭上解開心結(jié),恐留更大后患?!背珀柨h綜治中心檢察工作室負(fù)責(zé)人曾雅馨說。
經(jīng)前期多方溝通協(xié)調(diào),崇陽縣檢察院依托駐綜治中心檢察工作室,邀請(qǐng)村委會(huì)干部、偵查人員、人民調(diào)解員、辯護(hù)律師及雙方親友到案發(fā)地綜治中心,促成雙方達(dá)成刑事和解。
在多方協(xié)調(diào)下,鄧、李兩家各自安裝了新的用水管路。
鄧某認(rèn)罪認(rèn)罰,崇陽縣檢察院安排其在居住地綜治中心開展衛(wèi)生清潔、宣傳普法、關(guān)愛孤寡老人等總計(jì)80小時(shí)的社會(huì)公益服務(wù)。
綜合考慮本案情況,崇陽縣檢察院召開聽證會(huì),最終對(duì)鄧某作出相對(duì)不起訴處理。
在湖北省人民檢察院檢察委員會(huì)專職委員、二級(jí)高級(jí)檢察官畢奎明看來,檢察機(jī)關(guān)將觸角延伸至綜治中心的主要優(yōu)勢(shì)在于把握住矛盾形成初期化解矛盾的關(guān)鍵期、運(yùn)用好部門聯(lián)動(dòng)共同化解矛盾的凝聚力、聚焦解決群眾急難愁盼的著力點(diǎn),開拓出強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的新路徑。
湖北省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,不斷建立和完善入駐綜治中心機(jī)制舉措,制定落實(shí)檢調(diào)對(duì)接機(jī)制的實(shí)施意見、試行聯(lián)動(dòng)協(xié)助工作暫行辦法,搭建“檢察官+專職刑事和解員”等多元矛盾糾紛化解機(jī)制,有力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
“我們將切實(shí)把縣(市、區(qū))綜治中心打造成檢察機(jī)關(guān)拓展法律監(jiān)督的新陣地,不斷提升檢察履職、源頭治理的能力和水平,高質(zhì)效參與社會(huì)治理,在法治軌道上維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)法治、保障善治?!焙笔∪嗣駲z察院黨組書記、檢察長王守安說。